Şöyle bir arşivime baktım, en son ne vakit mevzuya değinmişim diye; bundan 9 yıl önceymiş. Sigortacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu birinci ne vakit gündeme gelmiş diye de baktım, 2000’lerin başıymış. Çok güzel hatırlıyorum Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK) kurulduktan çabucak sonra sigortacılıkta da misal bir yapılanma konuşulmaya başlanmıştı. Ha kuruldu ha kurulacak diye bahis bir formda 19 yıldır gündemdeydi ve yılan kıssasına dönmüştü. Nihayet, 18 Ekim’de, Resmi Gazetede yayımlanan Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu kuruldu. Muhtemelen de sene sonuna kadar faaliyete geçecek. Bilhassa sigortacılar için 20 yıllık hayal gerçek oldu. Artık ismine BDDK üzere SDDK mı denir, yoksa emeklilik de içinde olacağından Sigortacılık, Özel Emeklilik Düzenleme Denetleme Kurumu (SEDDK) mu denir bilemem ancak ben SEDDK diyeceğim; zira bana daha hakikat geliyor.
20 YILLIK HAYALDİ
Böyle bir özerk kuruma muhtaçlık var mıydı? Açıkçası son periyotta sigortacılığın bağlı olduğu Hazine ve Maliye Bakanlığı, sigortacılığın ve ferdi emekliliğin gelişmesi için gerekli düzenlemeleri tıkır tıkır yaptı, uygulamaya da koydu. SEDDK bunu bir tık daha üst çıkaracak ve her iki alanda da daha süratli karar alınmasını sağlayacaktır.
Peki, kurumun fonksiyonu ne olacak? Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde husus madde sıralanmış. Birincisi, SEDDK’nın kurulması ile birlikte Hazine ve Maliye Bakanlığı’na bağlı Sigortacılık Genel Müdürlüğü ile Sigorta Denetleme Konseyi ortadan kalkacak; sigortacılık ve ferdî emekliliğe ait mevzuat hazırlanmasından tutun da uygulanmasına kadar tüm misyon ve yetkileri SEDDK yürütecek. İkincisi, sigortacılığın ve özel emekliliği gelişmesini sağlayıp, sigortalıların yani tüketicilerin korunması için önlemler alacak. Üçüncüsü de her iki bölümdeki kişi ve kuruluşları denetleyecek. Özetle, bankacılıkta BDDK neyse; sigorta ve BES’te de, SEDDK o, olacak. Altını çizeyim, SEDDK, kamu hukukî kişiliğe haiz, idari ve mali özerkliğe sahip bir kurum olacak.
BAŞKAN KİM OLACAK?
Hazır yeri gelmişken bir tespitte bulunayım. Yayımlanan Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile artık hem gündemimize hem de literatüre özel emeklilik kavramı girdi. Daha evvel yok muydu? Vardı lakin ismi kişisel emeklilikti. Artık yalnızca BES’i değil, özel emekliliği de konuşacağız. Bu da şu manaya geliyor, önümüzdeki devirde tamamlayıcı emeklilik, kıdem tazminatı ıslahatı üzere hususlar sık sık gündemimizde olacak. SEDDK ile özel emeklilik kavramının gelmesi ve bunun uygulamasının, yürütülmesinin Kurumun çatısı altında olması bir taraftan toplumsal güvenlik öbür taraftan iktisat ve tasarruflar açısından çok değerli. SEDDK daha kurulmadan bir iki noktaya da dikkat çekeyim. Duyduğuma nazaran kurumun başkanlığı için önemli bir aday listesi varmış. Daha doğrusu lider olmak için çok kişi sırada bekliyormuş. Sigortacılarla konuştum, haklı olarak beklentileri sigortacılığı ve ferdi emeklilik sistemini bilen birinin lider olması.
İkincisi, sigortacılık ve BES karmaşık ve komplike bir yapı; bankacılık üzere değil. İçinde tarım sigortaları havuzu var, zelzele sigortası havuzu var, Teminat Hesabı var, Tahkim var, Sigorta Bilgi Merkezi var, Emeklilik Nezaret Merkezi var; var da var. Bir de sayıları 15 bini bulan ve sigortayı tüketici ile buluşturan acenteler ile eksperler var ki, bunlar da Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği’nin çatısı altında. Diyeceğim o ki, tüm bu kısımların SEDDK çatısı altında bir halde temsil edilmesi ve kelam sahibi olması gerekiyor.
SEDDK NEDEN KURULDU?
– Sigortacılık ve özel emeklilik ile ilgili mevzuat hazırlayacak, uygulayacak.
– Sigortacılığın ve özel emeklilik uygulamalarının gelişmesini sağlayacak.
– Sigortalıların ve iştirakçilerin haklarını esirgeyici önlemler alacak.
– Sigorta şirketleri ile ferdi emeklilik şirketlerini inceleyip denetleyecek.
– Mali piyasalarla ilgili alınacak kararlara katkıda bulunacak.
